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中国向WTO挑交改革提出:共12条 涉4个走动周围

发布时间:2019-05-16       点击数:52

  响争端解决机制的有效运走。滥用国家坦然破例的措施、不相符世贸机关规则的单边措施以及对现有贸易施舍措施的误用和滥用,损坏了以规则为基础、解放、盛开的国际贸易秩序,影响了世贸机关成员稀奇是发展中成员的益处。上述做法损坏了世贸机关的权威性和有效性,导致世贸机关面临史无前例的生存危境。

  背景情况

  [现在的和做事]有必要对单边主义措施进走有效遏制,重振世贸机关的权威性和有效性,维护以规则为基础的多边贸易体制,保障世贸机关成员的相符法权好。

  [做法和提出]赓续坚持盛开、透明、容纳原则,推动相关议题的多边商议进入新阶段。在投资便利化议题上,竖立特意磋商机制,在尊重成员监管权利基础上,围绕强化透明度、挑高走政效率、强化国际配相符等要素,开展有效政策调和,探讨竖立多边规则框架。同时,坚持以发展为中央,给予发展中成员技术声援和能力建设声援。在中幼微企业议题上,议定增补新闻获取、便利企业融资、降矮贸易成本等手段,让中幼微企业更好地参与国际贸易并从中受好。

  (三)完善渔业补贴议题的议和。

  这些收获有力地推动了全球经济的苏醒与添长。在争端解决方面,截至 2018 岁暮,574 首案件挑交争端解决机制,4为解决国际贸易争端、均衡成员活着贸机关协定下的权利与做事、保障多边贸易体制的严肃性和可意料性发挥了重要作用。

  (五)推动新议题的多边商议。

  三、中国对世贸机关改革的总体立场

  原标题:中国向WTO挑交改革提出:共12条 涉4个走动周围

  [现在的和做事]强化成员贸易政策透明度,有助于建设盛开、安详、可意料和偏袒透明的国际贸易环境,增补各方对多边贸易体制的信念。

  [题目和外现]争端解决机制是世贸机关的中央支撑,在为多边贸易体制挑供严肃性和可展望性方面发挥了关键作用。现在上诉机组成员遴选赓续受阻,到 2019 年 12 月将仅

  现在,世界经济格局深切调整,单边主义、珍惜主义仰头,经济全球化遭遇弯折,多边贸易体制的权威性和有效性受到重要挑衅。在此背景下,中国声援对世贸机关进走必要改革,协助世贸机关解决现在危境、回答时代发展必要,维护多边贸易体制,推动建设盛开型世界经济。为此,中国于2018年 11 月发布《中国关于世贸机关改革的立场文件》,阐述了中国对世贸机关改革的基本原则和详细主张。以立场文件为基础,中国制定了本提出文件。

  (四)推进电子商务议题议和盛开、容纳开展。

  二、增补世贸机关在全球经济治理中的相关性

  [题目和外现]现在,贸易与投资亲昵相关,全球价值链深入发展。投资便利化措施在改善成员营商环境、升迁对跨境投资吸引力、促进贸易和可赓续发展等方面作用愈添特出,但企业跨境投资仍受政策不透明、走政效率不高等因素困扰。同时,中幼微企业为各成员扩大就业和促进科技创新作出了重要贡献,但在融入全球价值链上面临新闻渠道不通顺、贸易融资成本高等题目。

  [做法和提出]中方声援规则议和组主席制定的 2019 年做事计划,将赓续以积极、建设性的姿态参与各栽方法的磋商。议和答当以务实和追求共识为导向,各栽磋商进程答当确保透明度和容纳性。

  [题目和外现]发展是世贸机关做事的中央,世贸机关各项协定规定了稀奇与差别待遇条款,但相关条款以“最佳全力”做事为主,履走情况并不令人舒坦。现在,个别成员异国考虑发展中成员与发达成员之间的全方位差距,质疑发展中成员享福稀奇与差别待遇的权利,甚至请求一些发展中成员承担与发达成员相通的做事。

  在贸易政策审议和监督方面,世贸机关成立以来,截至 2018 岁暮,贸易政策审议机构进走了 430 多次贸易政策审议,遮盖世贸机关 164 个成员中的 155 个,极大地挑高了成员贸易政策透明度,添进了对彼此贸易政策的理解。

  中国关于世贸机关改革的提出文件

  一、世贸机关在全球经济治理系统中的重要作用

  [现在的和做事]必要实在回答产业发展诉求,就与贸易相关的电子商务制定面向多边的规则,以表现容纳性贸易理念,重振世贸机关议和功能,促进多边贸易体制与时俱进,协助成员稀奇是发展中成员及其中幼企业、妇女和青年更好地参与国际贸易挑供的新机遇,使电子商务为企业、消耗者和全球经济带来更大益处。

  (一)尊重发展中成员享福稀奇与差别待遇的权利。

  [做法和提出]中方与 75 个世贸机关成员发外了《关于电子商务的说相符声明》,确认有意活着贸机关现有协定和框架基础上,启动与贸易相关的电子商务议题议和。中方声援以盛开、透明、容纳、变通手段开展与贸易相关的电子商务议题规则制定做事,并迎接一切成员参添。坚持发展导向,重点关注议定互联网实现营业的跨境货物贸易及物流、支出等相关服务,在跨境电子商务便利化、电子签名、电子认证、在线消耗者权好珍惜等周围竖立规则;制定发展配相符条款,强化对发展中成员稀奇是最不发达国家的技术声援与能力建设;尊重成员监管权利并照顾发展中成员详细关切,在技术挺进、商业发展与各成员网络主权、数据坦然、隐私珍惜等相符理公共政策现在的之间实现均衡,议定平等商议达成均衡、务实、各方都能批准的终局。同时,根据 1998 年电子商务做事计划,赓续强化世贸机关各相关机构商议。

  [题目和外现]电子商务为国际贸易创造了清新机会。与此同时,与电子商务发展相关的数字鸿沟等题目仍待解决,网络坦然、数据坦然等题目凸显,成员稀奇是发展中成员在实现电子商务发展周围面临各自挑衅,对电子商务国际规则的益处诉乞降重点关注亦有迥异。经过 20 余年商议,世贸机关仍未就与贸易相关的电子商务议题启动规则制定进程。

  走动周围

  在此背景下,片面世贸机关成员已经意识到世贸机关改革的紧迫性和必要性。2018 年二十国集团(G20)布宜诺斯艾利斯峰会声援对世贸机关进走必要改革,协助其更好发挥作用。

  二、世贸机关面临史无前例的生存危境

  四、添强多边贸易体制的容纳性

  [做法和提出]中方已经与多个世贸机关成员挑交了关于稀奇与差别待遇的说相符挑案,欧博体育请求赓续维护发展中成员享福稀奇与差别待遇的权利。6中方进一步提出:一是强化对世贸机关现有稀奇与差别待遇条款的履走和监督力度,欧博平台稀奇是最不发达国家关注的“免关税、免配额”待遇和服务豁免机制实施;二是增补技术声援的针对性和详细性,确保其有助于发展中成员融入多边贸易体制和全球价值链;三是根据《多哈部长宣言》请求,赓续推进稀奇与差别待遇条款的议和;四是在异日贸易投资规则制定中,为发展中成员挑供足够有效的稀奇与差别待遇;五是鼓励发展中成员积极承担与其发展程度安经济能力相符的做事。

  同时,世贸机关并不完善,尚未十足实现《马拉喀什竖立世界贸易机关协定》确定的现在的:议和功能方面,多哈回相符议和启动已逾 17 年,但在农业、发展和规则等议题上挺进缓慢,逆映 21 世纪国际经济贸易实际的电子商务、投资便利化等新议题异国得到及时处理;同时,全球双边和区域贸易协定在推进贸易解放化便利化上挺进和收获隐微。审议和监督功能方面,贸易政策透明度有待强化,世贸机关机构运走效率亟待挑高。

  [现在的和做事]必要实在回答产业发展诉求,表现容纳性贸易理念,促进多边贸易体制与时俱进。

  (二)改进世贸机关机构的做事。

  中方认为,多边进程是推动贸易投资解放化便利化的最佳渠道。与此同时,面对新一轮科技革命和数字经济变革带来的机遇和请求,也答以盛开、透明、容纳、务实、变通的手段,竖立回答时代发展和业界需求、足够考虑成员发展阶段和能力程度的国际贸易投资规则。

  中国是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者,周详参与世贸机关各项做事,积极推进贸易投资解放化便利化,尊重和周详履走争端解决裁决,深度参与贸易政策审议,全力声援发展中成员融入多边贸易体制。中国当局于 2018 年 6 月发外《中国与世界贸易机关》白皮书,周详阐述了中方对世贸机关和多边贸易体制的立场主张,介绍中国对世界经济贸易发展的积极贡献。

  一、解决危及世贸机关生存的关键和紧迫性题目

  (二)坚持贸易和投资的公平竞争原则。

  [题目和外现]现在,个别成员为珍惜国内产业,以“国家坦然”为借口对钢铁、铝添征关税,并要挟对汽车及零部件添征关税;在实施出口约束时,一直当地扩大相关措施周围,并以不透明或不偏袒手段实施。这些做法扰乱国际贸易和市场秩序,作梗平常技术交流和行使,损坏成员益处,损坏世贸机关规则。

  [现在的和做事]答当进一步清亮和完善世贸机关补贴、逆补贴与逆推销相关规则,防止贸易施舍措施滥用和误用,清除轻蔑性规则和做法,维护发展中成员、中幼企业和公共益处,从而更好地落实世贸机关相关协定的基本精神和原则,维护解放贸易和公平竞争环境,适宜全球和各成员可赓续发展需求。

  中方声援对世贸机关进走必要改革,解决其面临的生存危境,添强其权威性和有效性,增补其在全球经济治理中的相关性。改革答坚持三项基本原则:第一,维护非轻蔑、盛开等多边贸易体制的中央价值,为国际贸易创造安详和可意料的竞争环境。第二,保障发展中成员的发展益处,纠正世贸机关规则中的“发展赤字”,解决发展中成员在融入经济全球化方面的难得,协助实现说相符国 2030 年可赓续发显现在的。第三,遵命商议相反的决策机制,在相互尊重、平等对话、远大参与的基础上,共同确定改革的详细议题、做事时间外和最闭幕果。

  附:中国关于世贸机关改革的提出文件

  [现在的和做事]在发展仍是现在时代重要主题的背景下,世贸机关答在维护发展中成员享福稀奇与差别待遇的权利的前挑下,致力于改进相关条款的正确性、有效性和可操作性,缩短贸易规则的发展赤字,为说相符国 2030 年可赓续发显现在的的实现作出积极贡献。

  中国认为,世贸机关改革的走动周围重要包括如下四个周围:一是解决危及世贸机关生存的关键和紧迫性题目;二是增补世贸机关在全球经济治理中的相关性;三是挑高世贸机关的运走效率;四是添强多边贸易体制的容纳性。

  三、挑高世贸机关的运走效率

  [现在的和做事]有必要解决纪律的不公平,促进农产品贸易发展,为发展中成员创造公平的市场环境,添强其保障粮食坦然和生计坦然的能力,使其从多边贸易体制中更多获好。

  (三)添厉对不相符世贸机关规则的单边措施的纪律。

  (一)强化成员通报做事的履走。

  [题目和外现]现走农业纪律存在重要不公平、不屈衡、分歧理,重要表现在“综相符声援量”(AMS)方面。片面发达成员享福允许程度较高的 AMS,能够挑供远高于微量批准程度的黄箱补贴,对农业生产和农产品贸易造成重要扭弯。大无数发展中成员异国 AMS,甚至保障粮食坦然所必需的收储政策也无法有效实施。

  [题目和外现]世贸机关理事会和委员会平时做事的潜能和作用尚未足够发挥,例会上片面议题长期议而未定,运走效率有较大升迁和改进的空间。

责任编辑:余鹏飞

  [做法和提出]有必要强化对以国家坦然为由添征进口关税等做法的通报纪律,并对措施开展多边审议;同时,为益处受影响成员挑供更多迅速且有力施舍权利,以保障其活着贸机关项下权利和做事的均衡。

  (一)打破上诉机组成员遴选僵局。

  [题目和外现]现在,多边贸易施舍规则存在缺失和暧昧之处,实践中误用和滥用规则的情况大量存在,基于国别和企业类别的轻蔑性做法日好增补,发展中成员、中幼企业、公共益处未得到足够或停当考虑,由此使得贸易施舍规则难以发挥其答有作用,重要作梗平常国际贸易秩序,无法回答多边贸易体制发展的实际需求。

  (二)添厉对滥用国家坦然破例的措施的纪律。

  [做法和提出]中方已与多个世贸机关成员挑交了关于争端解决上诉程序改革的说相符挑案5,提出成员积极参与总理事会下的非正式进程,以案文为基础开展内心性商议,以回答休争决个别成员就离任上诉机组成员过渡规则、上诉审阅

  [做法和提出]提出:第一,恢复弗成诉补贴并扩大周围。第二,清亮并添厉逆推销价格比较相关规则,改进日落复审规则,追求逆规避同一规则。第三,清亮和改进补贴认定、补贴益处确定、可获得原形称补贴和逆补贴相关规则,防止逆补贴措施滥用。第四,改进逆推销逆补贴调查透明度和恰当程序,强化成绩和相符规性评估。第五,给予发展中成员、中幼企业和公共益处更多考虑。

  [做法和提出]提出成员积极追求升迁世贸机关效率的手段手段,包括但不限于:改进各机构议事程序;根据各机构实际情况增补或缩短会议频率;鼓励秘书处强化对重要经贸议题的钻研,强化与其异国际机关的配相符,协助发展中成员妥善答对休争决例会详细贸易关注;进一步添强秘书处的代外性,稳步增补来自愿展中成员的职员占比等。

  [题目和外现]个别成员采取单边主义措施,肆意挑高进口关税,擅自增补贸易壁垒,在异国说相符国授权或其异国际条约声援情况下对异国实施经济制裁,连带对第三国国民或公司在海外的商业运动实施“次级制裁”,重要忤逆国际允许和世贸机关规则。然而,现有世贸机关规则对个别成员实施的清晰忤逆世贸机关规则并造成重要影响的单边主义措施,并异国挑供及时、有效的监督和施舍手段。

  国际贸易是促进全球经济添长的重要引擎,以世贸机关为中央的多边贸易体制是经济全球化和解放贸易的基石。行为全球经济治理系统的重要支撑,世贸机关成立以来,在推动全球贸易发展、保障足够就业、促进经济添长和挑高生活程度等方面作出了重要贡献。世贸机关成立 24 年来,成员数目赓续增补,现在涵盖全球 98%的贸易额,足够表现了多边贸易体制的代外性和对成员的吸引力。全球货物出口从1994 年的 4.3 万亿美元增补到 2017 年的 17.7 万亿美元,协助全球数以亿计的民多脱离拮据,相关国家和地区民多的生活程度得到隐微升迁。

  [做法和提出]世贸机关答坚持公平竞争原则,确保分歧一切制企业在进走商业运动时的公平竞争环境:一是在补贴相关纪律商议中,不克借世贸机关改革对国有企业竖立稀奇的、轻蔑性纪律;二是在外资坦然审阅中,履走偏袒监管,信服透明度和程序停当原则,对来自分歧一切制类型企业的同类投资挑供非轻蔑待遇。

  [题目和外现]现在,成员在履走通报做事方面距离世贸机关各项协定的请求还有差距。受制于通报能力短缺等因为,片面成员的通报还存在滞后。同时,一些成员挑交的逆向通报质量有待改进。

  (二)完善贸易施舍周围的相关规则。

  现在,单边主义和珍惜主义做法日好重要,多边主义和解放贸易体制受到冲击:阻截上诉机组成员遴选程序启动的做法导致上诉机构面临 2019 岁暮陷入瘫痪的风险,重要影

  天审理期限、国内法律含义、对解决争端非必要裁决、先例等题目挑出的关注,并维护和强化上诉机构自力性和偏袒性,尽快启动上诉机构遴选程序。

  1 名成员,重要要挟争端解决机制平常运走,给整个世贸机关带来千钧一发的体制性风险。

  [做法和提出]答逐渐减少并终极作废 AMS,并达成关于粮食坦然公共贮备的长期解决方案。

  (一)解决农业周围纪律的不公平题目。

  款,并答活着贸机关框架下对援引国家坦然破例条款予以进一步清亮和规范。

  ***

  [现在的和做事]答落实世贸机关第 11 届部长级会议达成的决定,准期完善渔业补贴议和,不准某些导致过剩产能和太甚捕捞的渔业补贴,并作废繁殖作恶、未通知和无约束捕捞运动的补贴。

  [题目和外现]国有企业和其他各类企业在从事商业竞争时都答该是平等竞争的市场主体,但一些成员试图根据企业一切制的分歧竖立分歧规则,比如不添区别地将一切国有企业都认定为《补贴与逆补贴措施协定》中的“公共机构”,对国有企业竖立额外的透明度和纪律规则,以及在外商投资坦然审阅中轻蔑国有企业。这些做法不幸于创造公平竞争的制度环境,如任由此类做法横走,异日还能够显现更多轻蔑性的规则。

  [现在的和做事]答周详升迁世贸机关在全球经济治理中的重要作用,使世贸机关属下机构及秘书处相关做事能更有效回答成员益处诉求。

  [题目和外现]渔业补贴议题议和是世贸机关工行为实现2030 年可赓续发显现在的作出贡献的重要周围,尽快完善议和将为可赓续发展作出重要贡献。

  [做法和提出]提出:一是发达成员在履走通报做事上发挥示范作用,确保通报周详、及时、正确;二是成员答挑高补贴逆向通报质量;三是成员答增补经验交流;四是秘书处答尽快更新通报技术手册并强化培训;五是答全力改进发展中成员通报做事的履走,对于确因能力不及无法及时履走通报做事的发展中成员稀奇是最不发达国家,答议定技术声援强化其通报能力建设。

  [做法和提出]提出考虑从以下方面对单边主义做法添以收敛:强化多边监督机制;增补重要情况下受影响方迅速获得一时有力施舍的权利;添快争端案件诉讼程序。

  [现在的和做事]答尊重成员各自的发展模式,增补多边贸易体制的容纳性,促进贸易和投资的公平竞争。

  5月13日,中国向世界贸易机关正式挑交了《中国关于世贸机关改革的提出文件》。

  中国挑出关于世贸机关改革的提出文件,旨在为推动世贸机关改革进程作出中方贡献。中国愿与各方就此进一步开展深入商议。同时,该文件不预断中国今后对文件中所涉事项的终极立场和详细提出。

  [现在的和做事]为维护以规则为基础的多边贸易体制,保障争端解决机制的有效运走,必要尽早启动上诉机构遴选程序并填补空缺。

  在贸易解放化便利化方面,世贸机关取得多项重要收获:一是达成《贸易便利化协定》并推动协定奏效,相关条款十足实施将使全球贸易成本缩短 14%,每年添长 1 万亿美元出口3;二是周详作废农产品(5.800,?-0.04,?-0.68%)出口补贴,有助于创造更添公平的农产品贸易环境;三是作废新闻技术产品关税,相关产品出口从 1996 年的 5490 亿美元扩大到 2015 年的 1.7 万亿美元。

  [现在的和做事]答秉承善心和约束原则援引坦然破例条

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